В мае 2018 года техническая инспекция труда Федерации профсоюзов Украины отмечает 100-летний юбилей. 18 мая 1918 года в газете «Известия» был опубликован Декрет Совета Народных Комиссаров «Об инспекции труда». Статья первая Декрета гласила: «Инспекция Труда имеет целью охрану жизни, здоровья и труда всех лиц, занятых какою бы то ни было хозяйственной деятельностью, и распространяется на всю совокупность условий жизни трудящихся как на местах их работы, так и вне этих мест».

В Декрете были прописаны цель инспекции труда, правила избрания инспекторов и их полномочия. Декрет о создании института технических инспекторов стал одним из первых законодательных актов революционного времени, подтвердивший значительное внимание советской власти к вопросам условий и безопасности труда рабочих.

Сегодня, несмотря на сужение когда-то широких полномочий, технические инспекторы труда так же настойчиво отстаивают интересы трудящихся.

Как институт социальной по­литики инспекции труда по­явились в XIX веке. Первая из них была основана в Великобритании в 1802 году после издания парламентом акта о здравоохране­нии, этике поведения подмастеров на ткацких и других фабриках.

Одним из самых важных фабричных законов того времени стал Закон «О малолетних, работа­ющих на заводах, фабриках и ману­фактурах», принятый в царской России в июне 1882 года. Тогда же была создана и особая ин­спекция по надзору за соблюдением его требований. А 17 мая 1918 года был принят Декрет Рады народных комис­саров (РНК) об учреждении инспек­ции труда за подписью В.И. Ленина. Именно эта дата служит отправной точкой для празднования юбилея современной технической инспекции труда профсоюзов.

Тогда, в начале XX века, на инспек­цию труда был возложен надзор и контроль за воплощением в жизнь декретов, постановлений и других актов советской власти по вопросам охраны труда, а также принятие не­обходимых мер по охране жизни и здоровья работающих.

Согласно декрету, главной целью указанной инспекции была охрана жизни, здоровья и труда всех лиц, занятых какой-либо хозяйственной деятельностью. Причем ее функции распространялись на всю совокуп­ность условий жизни трудящихся как на местах их работы, так и вне их. Надзор на предприятиях начали осуществлять технические инспекторы труда.

Инспекция труда подчинялась Народному комиссариату труда и его местным органам, а избирались инспекторы советами профессиональных союзов и общегородскими или окружными страховыми кассами по их согласию. В случае отсутствия в районе одной из этих организаций местный комиссар труда сзывал совещание из представителей страховых и профессиональных организаций в одинаковом количестве, на котором и избирались инспекторы труда.

За невыполнение или нарушение декретов, постановлений и других актов советской власти и за непринятие соответствующих мер по безопасности труда, охране жизни и здоровья трудящихся инспекторы труда привлекали виновных к суду, а также налагали на них денежное взыскание. Причем они имели право свободного доступа в любое время суток не только ко всем местам работы, но и к местам отдыха и проживания трудящихся и их семей.

С созданием инспекции труда указанным декретом были упразднены фабричная и горная инспекции, действовавшие согласно Уставу о промышленном труде.

Для улучшения работы по охране труда и технике безопасности непосредственно на производстве и усиления контроля рабочей общественности за претворением в жизнь мероприятий по безопасности труда постановлением РНК СССР от 30 июня 1931 года на всех государственных предприятиях, на транспорте, в строительстве и совхозах были введены общественные инспекторы по охране труда. Они избирались фабрично-заводскими и местными комитетами (ФЗМК) профсоюзов из лучших рабочих и инженерно-технических работников, которые были членами профсоюзов и не занимали административно-хозяйственных должностей. О своей работе общественные инспекторы труда систематически отчитывались перед ФЗМК профсоюзов и государственными инспекторами труда.

Следует заметить, что по согласованию с государственными инспекторами труда общественные инспекторы имели право выдавать администрации предприятий обязательные к выполнению предписания об устранении нарушений установленных правил по охране труда и технике безопасности, а также привлекать их к ответственности за эти нарушения.

Учитывая предложения профсоюзных рабочих органов и с целью улучшения выполнения возложенных на Народный комиссариат труда СССР обязанностей, Центральный исполнительный комитет (ЦИК) СССР, РНК СССР и ВЦСПС 23 июня 1933 года приняли постановление «Об объединении Народного комиссариата труда СССР со Всесоюзным центральным советом профессиональных союзов».

Согласно постановлению РНК СССР и ВЦСПС «О порядке объединения Народного комиссариата труда СССР со Всесоюзным центральным советом профессиональных союзов» от 10 сентября 1933 года ВЦСПС были переданы все кадры органов труда, в том числе и инспекции труда, а также социального страхования.

В соответствии с этим постановлением общее руководство инспекциями труда было возложено на ВЦСПС, а на местах — на местные советы профессиональных союзов. Было также определено, что инспекция труда должна создаваться по отраслевому принципу при всех центральных комитетах профсоюзов и их местных органах, а правила и нормы по технике безопасности и производственной санитарии устанавливаться соответствующими ЦК профсоюзов по согласованию с заинтересованными ведомствами.

В 1936 году из подчинения профсоюзов была выведена горнотехническая инспекция, а с 1 июня 1937 года – инспекция по котлонадзору с подчинением их соответствующим отраслевым наркоматам. Вместе с тем постановлением РНК СССР от 22 апреля 1937 года ВЦСПС было предложено принять меры по усилению общественного контроля за состоянием котельного хозяйства.

В 1940 году, с переходом санитарного надзора от профсоюзов к Государственной санитарной инспекции при РНК СССР и возложением правовых вопросов на технических инспекторов, создание единой технической инспекции профсоюзов было завершено.

Необходимо заметить, что хотя инспекция труда и подчинялась профсоюзам, однако форма удостоверения инспектора труда и правила выдачи и пользования им по предложению ВЦСПС были утверждены постановлением РНК СССР от 27 ноября 1937 года. Такое удостоверение выдавалось инспекторам труда (правовым, техническим и санитарным), которые находились в штатах инспекций труда профсоюзов.

На протяжении 60 лет техническая инспекция труда профсоюзов вместе с защитой работающих от посягательства работодателей и государства на их права в сфере охраны труда эффективно осуществляла государственный надзор за соблюдением требований законодательства по этим вопросам.

Техническая инспекция труда профсоюзов Украины, насчитывавшая свыше 1200 человек, по многим вопросам служила примером для инспекций других республик бывшего СССР, которые брали ее опыт работы на вооружение и практическое воплощение в жизнь. Причем некоторые из таких форм и методов применяются и сегодня.

За 100-летнюю деятельность техническая инспекция труда профсоюзов подвергалась многим изменениям и преобразованиям. Менялись также ее подчиненность и название.

Так, с 1957 года руководство технической инспекцией профсоюзов было возложено на областные советы профсоюзов, а с 1966 года снова передано отраслевым ЦК профсоюзов.

В 1977 году техническая инспекция профсоюзов была переименована в техническую инспекцию труда профсоюзов. Такое название сохранилось до этого времени, хотя с введением в действие 24 ноября 1992 года Закона Украины «Об охране труда» и переходом государственного надзора за охраной труда от профсоюзов к государству она была значительно сокращена и начала осуществлять лишь общественный контроль за соблюдением требований законодательства об охране труда.

Производственный травматизм

по предприятиям «Павлоградуголь»

На всех этапах становления и развития техническая инспекция труда профсоюзов совершенствовалась и обеспечивала выполнение главной своей функции – сохранение жизни и здоровья людей, соблюдение прав граждан на здоровые и безопасные условия труда, а также социальная защита лиц, потерпевших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, и членов их семей.

Сегодня, несмотря на сложные социальные и экономические условия в стране, техническая инспекция труда играет важную роль в профсоюзной деятельности и продолжает выполнять возложенную на нее гуманную функцию по защите прав и интересов работников в сфере охраны труда.